(黔建施通〔2006〕67號)

各有關(guān)單位：
　　根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部第107號令）的要求，結(jié)合我省的實際，特制定《貴州省建設(shè)工程造價管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。

貴州省建設(shè)廳
二○○六年三月九日

貴州省建設(shè)工程造價管理辦法

　　第一條　為加強工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，進一步加強對工程招投標(biāo)階段、合同實施階段及竣工結(jié)算階段的造價管理工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價及其管理，適用本辦法。

　　交通、水利等專業(yè)工程造價管理，依照國家有關(guān)專業(yè)工程造價管理規(guī)定執(zhí)行，也可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定。

　　第三條　建設(shè)工程造價是指建設(shè)工程從立項到竣工驗收交付使用所需的全部費用，包括項目前期費用、建筑及安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、預(yù)備費、工程建設(shè)其它費用、建設(shè)期銀行貸款利息、有關(guān)稅金、國家規(guī)定應(yīng)計入工程造價的其它費用。

　　第四條　建設(shè)工程造價實行全省統(tǒng)一管理。

　　省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省的工程造價管理工作。

　　各市、州、地建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則負責(zé)本地區(qū)權(quán)限管轄范圍內(nèi)的工程造價管理工作。

　　第五條　省建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程造價管理工作中履行下列主要職責(zé)。

　　1.貫徹執(zhí)行國家對工程建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟、定額指標(biāo)、工程造價管理等方面的方針、政策和法規(guī)。

　　2.負責(zé)對工程建設(shè)項目可行性研究經(jīng)濟評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、投資估算指標(biāo)等項工作的具體實施及管理。

　　3.研究擬定我省建設(shè)工程造價管理的規(guī)章制度，并實施管理。

　　4.負責(zé)全省建設(shè)工程造價計價依據(jù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。組織制訂、修訂我省建設(shè)工程概、預(yù)算定額、勞動定額、擴大材料消耗定額、費用定額、單位估價表（基價），并實施管理。

　　5.對建筑安裝工程造價實行動態(tài)管理。建立定額和已完通用工程的原始數(shù)據(jù)庫及技術(shù)情報信息網(wǎng)，收集整理工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、機械、稅費的價格信息，預(yù)測和發(fā)布工程造價的調(diào)整系數(shù)和指數(shù)。

　　6.指導(dǎo)各市、州、地及各專業(yè)建設(shè)工程造價（定額）管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。

　　7.負責(zé)全省建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審查及專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、認(rèn)證等管理工作。

　　8.監(jiān)督檢查省內(nèi)建設(shè)概、預(yù)、結(jié)算及招標(biāo)投標(biāo)工程的控制價及中標(biāo)價是否合理，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)建設(shè)工程造價方面的爭議和糾紛。

    第六條　凡全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或國家融資的建設(shè)工程，必須強制性實施工程量清單計價，并在招投標(biāo)活動中實行工程量清單招投標(biāo)。

　　第七條　我省現(xiàn)行建設(shè)工程計價依據(jù)是編制、確定建設(shè)工程投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、工程結(jié)算和處理工程造價糾紛的依據(jù)。

　　第八條　建設(shè)工程項目的招標(biāo)，采用工程量清單計價的應(yīng)編制控制價。按社會平均造價水平編制的控制價是招投標(biāo)活動中的攔標(biāo)價，也是招標(biāo)人控制工程投資的最高限價。

　　第九條　招標(biāo)控制價由具有自行組織招標(biāo)能力的招標(biāo)人編制或委托具有工程造價咨詢相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，經(jīng)注冊造價工程師簽字蓋章確認(rèn)后，方可作為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人不得擅自修改招標(biāo)控制價等工程造價成果文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第十條　招標(biāo)人及工程造價咨詢單位在編制控制價時，不得擅自調(diào)整現(xiàn)行計價依據(jù)的人工、材料、機械臺班消耗量標(biāo)準(zhǔn)及管理費、利潤等費用標(biāo)準(zhǔn)；人工工日單價、機械臺班單價、規(guī)費、稅金應(yīng)按現(xiàn)行計價依據(jù)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)計算；安全防護、文明施工及其他措施費用應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程特點及合理的施工措施或施工方案，按現(xiàn)行計價依據(jù)規(guī)定的計價標(biāo)準(zhǔn)進行計算，并在編制說明中予以明確。招標(biāo)人及工程造價咨詢單位應(yīng)對其所編制的控制價等工程造價成果文件的準(zhǔn)確性、合理性和規(guī)范性負責(zé)。

　　第十一條　控制價的材料價格應(yīng)參照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價格信息并結(jié)合市場價格取定，同時考慮市場價格風(fēng)險因素，計算主要材料的風(fēng)險費用。

　　第十二條　《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》及《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額貴州省使用說明》是指導(dǎo)編制招標(biāo)文件施工工期天數(shù)的基礎(chǔ)和依據(jù)，招標(biāo)人及工程造價咨詢單位不得擅自調(diào)整定額工期天數(shù)。招標(biāo)文件對施工工期天數(shù)如有特殊要求，應(yīng)計算相應(yīng)的趕工措施費用。

　　第十三條　投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求并結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和工程實際，考慮風(fēng)險因素自主報價。投標(biāo)人的報價應(yīng)不低于企業(yè)成本，并不高于控制價。如果采用新技術(shù)、新材料、新工藝進行施工，應(yīng)同時提供相應(yīng)的技術(shù)資料和人工、材料、機械臺班消耗量分析資料。

　　第十四條　建設(shè)工程施工合同應(yīng)對下列造價計價事項做出約定：

　　（1）工程合同價，包括合同總價和工程量清單綜合單價；

　?。?）預(yù)付工程備料款、撥付工程進度款的時間、數(shù)額、支付方式及違約責(zé)任；

　?。?）對設(shè)計變更或工程量清單發(fā)生錯、漏項的認(rèn)定及其價款的調(diào)整辦法、結(jié)算方式和時限要求；

　　（4）發(fā)包人要求趕工，趕工費用計算及支付方式。提前工期獎勵、拖延工期違約責(zé)任；

　?。?）設(shè)備、材料價格變化等風(fēng)險范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調(diào)整辦法；

　?。?）工程竣工結(jié)算報告提交、審查的時限和方法?？⒐そY(jié)算審定后工程款支付辦法與違約責(zé)任；

　?。?）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、時限、預(yù)扣方式；

　　（8）履約、支付擔(dān)保金的數(shù)額、時限、返回方式；

　?。?）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其它造價計價事項。

　　第十五條　工程竣工結(jié)算報告由承包人編制。承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件。超過合同約定期限，發(fā)包人催告14天內(nèi)仍未提供完整竣工結(jié)算文件，發(fā)包人可根據(jù)已有的資料自行編制竣工結(jié)算報告并將單獨完成的竣工結(jié)算報告報建設(shè)行政主管部門備案。

　　發(fā)包人在收到承包人提交的完整竣工結(jié)算文件后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間完成竣工結(jié)算的審核。在合同約定期限或文件規(guī)定的期限內(nèi)未能完成竣工結(jié)算報告的審核，承包人催促14天內(nèi)仍未完成竣工結(jié)算報告的審核，則結(jié)算視同認(rèn)可。承包人可將單獨編制的竣工結(jié)算報告報建設(shè)行政主管部門備案。

　　完整的竣工結(jié)算文件包括：竣工結(jié)算報告書、工程施工合同、補充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)報價書、中標(biāo)通知書、設(shè)計施工圖、竣工圖、圖紙會審紀(jì)要、施工組織設(shè)計、隱蔽記錄、設(shè)計變更通知、有關(guān)工程造價的簽證。

　　第十六條　工程造價咨詢機構(gòu)進行工程竣工結(jié)算審核時，應(yīng)當(dāng)客觀、公正。發(fā)包人、承包人對工程造價咨詢機構(gòu)審核報告有異議的，可向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門申請調(diào)解；也可以依法申請仲裁或向人民法院起訴。

　　第十七條　實行工程合同備案制度。備案合同作為工程造價技術(shù)調(diào)解的依據(jù)。

　　發(fā)包人與承包人在簽訂《建設(shè)工程施工合同》后，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂之日起的7日內(nèi)將合同副本送建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十八條　建設(shè)工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、造價管理及重點建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)代理等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價專業(yè)人員。

　　工程造價專業(yè)人員不能同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執(zhí)業(yè)，并應(yīng)當(dāng)按照資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動。

　　工程造價成果文件應(yīng)由注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和注冊造價工程師對其出具的工程造價成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十九條　工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其承攬的工程造價咨詢項目進行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十條　工程造價成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件錯誤，致使發(fā)包人或者承包人遭受損失的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十一條　本辦法自2006年3月15日起施行?！顿F州省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（黔建造通發(fā)〔1999〕174號文）同時廢止。